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          廣水:“一約四會”答好鄉村治理三道題

          2023-3-22 09:26| 發布者: 隨州日報| 查看: 2299 |來自: 隨州日報



          村民積極參加民主議事會,為村級發展獻策出力。

          吳店鎮樓子灣村村規民約宣傳欄。
            隨州日報特約記者 程淇 通訊員 劉航 許宗濤
            婚喪嫁娶大操大辦、不講社會公德誰來管?村民有了糾紛如何解決?白天要忙農活,村里大事怎樣一起商量?
            鄉村治理,千頭萬緒。找到基層黨組織領導鄉村治理的抓手,是破題關鍵。
            廣水市探索和健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理模式——“一約四會”(村規民約、村民民主議事會、紅白理事新風會、道德文明評議會、禁賭禁毒平安會),蹚出了一條廣泛發動群眾、密切黨群關系、以黨建引領鄉村治理的新路徑。
            “一約四會”,自治“必答題”
            “樓子灣,是寶地;將你我,來養育;愛國家,愛集體;跟黨走,志不移……”3月20日,廣水市吳店鎮樓子灣村黨群活動中心,宣傳欄上的村規民約引人注目。
            樓子灣村通過敲門聽民意、村灣夜話、微信群討論等方式廣泛征求意見,經鎮審核把關,村審議修改、表決通過,形成村規民約。短短100多字,涵蓋了村民生活各方面。
            “村規民約不是貼著的標語,而是每位村民對美好生活的向往、共同認可并遵守的行為規范總和?!焙碌赕傝F城村第一書記葉國安表示,有了村規民約,村民說理有依據,黨員帶頭有響應,村干部辦事有底氣,“小村規”也能實現“大治理”。
            堅持群眾主體,共建共治共享。廣水市匯集群眾智慧,采取條款式、順口溜等形式,形成一批群眾自己制定、自覺遵守的村規民約,極大提升了村民自治效能。
            “‘一約’就像尺子和天平,是鄉村自治的行為規范和約束準則,而‘四會’則是基層自治的手段。兩者相輔相成,缺一不可?!睆V水市委組織部負責人說。
            村民民主議事會議村中大小事,紅白理事新風會倡導移風易俗,道德文明評議會化解矛盾糾紛,禁賭禁毒平安會開展宣傳教育……為了讓基層自治有章可循、有法可效,廣水市不斷完善規范“一約”“四會”的基礎含義、組織設置及運行機制,實現自治、法治、德治有機結合。
            “3+1”模式,群眾“自選題”
            “我家這個月環境衛生又評了好,可以拿到不少積分?!薄拔壹抑荒昧藗€一般,看來還要努力?!?月17日,廣水市關廟鎮肖店村,村民們圍在環境衛生“紅黑榜”前,議論紛紛。
            “我們村成立美好環境理事新風會,號召村民‘自掃房前屋后’,一個月進行一次測評,獲得的積分能兌換生活物品?!毙さ甏妩h支部書記肖大旺介紹,美好環境理事會并非“四會”之一,而是根據群眾需求應運而生。
            “通過調研,我們發現老‘四會’并不適用于所有村?!睆V水市委組織部相關干部表示,在一些沒有吸毒、賭博現象的村,禁毒禁賭會無法發揮作用,只能流于形式、淪為空殼?!盀榱烁淖冞@種‘水土不服’現象,我們創新提出了‘3+1’模式?!?br>   什么是“3+1”模式?即將群眾認可度較高、作用發揮較好的村民民主議事會、紅白理事新風會、道德文明評議會作為規定動作,同時鼓勵各基層黨組織運用共同締造“五共”理念,大膽探索、因村施策,創新類型和形式,自選成立新“四會”組織。
            吳店鎮樓子灣村成立鄉賢治理理事會,邀請老書記、老干部“回巢”共謀發展;關廟鎮梅廟村成立鄉村能人理事會,號召回鄉能人助學幫困……在“一約四會”制度的框架下,各村結合實際,答好“自選題”。
            共謀共享,幸?!巴卣诡}”
            “我做過泥瓦匠,我出一份力!”“我家裝修還有多余的沙石,明天就運過來?!睆V水市馬坪鎮獅子崗村,在美好環境理事會的動員下,村民們紛紛以無償或低酬的方式參與村莊建設,預算45萬元的項目,實際花費僅38萬元。
            “‘四會’組建后,村民有了更多參與村級事務的平臺,能夠充分為村級發展獻策出力?!豹{子崗村黨支部書記王勇說,自從有了“四會”,大家的事商量著辦,村里的事約定著管,真正實現了從“要我干”到“我要干”的轉變,移風易俗、文明理事成為鄉村“新風尚”。
            “在體制機制方面,‘一約四會’仍有待發展?!睆V水市委組織部負責人說,今后“一約四會”可能完全打破“規定動作”的束縛,引導各村根據村情,只做“自選動作”?!班l村基層甚至不用拘泥于只建‘四會’,只要是群眾認可、務實有效的類型和形式,多多益善?!?br>   截至目前,廣水市“四會”組織已吸納5000余名黨員、致富能手、婦女骨干等人員,成為該市鄉村自治強力抓手。同時基層治理水平不斷提高,榮膺“全省運用共同締造理念和方法推進基層治理體制機制創新試點單位”,2022年,廣水市無訪村(社區)329個、占比81.8%,獲評全國信訪工作示范縣(市、區)榮譽稱號。



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